劉志軍的高鐵遺產(chǎn)
我初到中國(guó)的時(shí)候，劉志軍剛剛當(dāng)上中國(guó)鐵道部長(zhǎng)。八年來(lái)，我無(wú)數(shù)次乘坐中國(guó)火車(chē)到各地旅行，既坐過(guò)又臟又亂的普通列車(chē)，也坐過(guò)現(xiàn)代化的“和諧號(hào)”，將來(lái)肯定還會(huì)坐世界領(lǐng)先的京滬高鐵。不過(guò)，中國(guó)高鐵之父劉志軍卻沒(méi)有機(jī)會(huì)以鐵道部長(zhǎng)的身份看到京滬高鐵的開(kāi)通了。
根據(jù)報(bào)道，他因在鐵路建設(shè)中的“嚴(yán)重違紀(jì)行為”而落馬下臺(tái)，有永遠(yuǎn)出不來(lái)的可能。一直對(duì)中國(guó)高鐵寄予高度關(guān)注，也確實(shí)沒(méi)少加以表?yè)P(yáng)的世界媒體，在這個(gè)爆炸性的消息面前多少有些震驚。不過(guò)，作為新干線旁邊長(zhǎng)大的日本人，我倒覺(jué)得此事不值得大驚小怪，它只是把日本的某段歷史重演了一下而已。正如《國(guó)際歌》的第四段歌詞，“礦井和鐵路的帝王，在神壇上奇丑無(wú)比”，中國(guó)和日本都一樣。
1955 年，曾參加策劃“九一八事變”的十河信二被任命為日本國(guó)有鐵道總裁，相當(dāng)于鐵道部長(zhǎng)。當(dāng)時(shí)日本的鐵路和火車(chē)全是戰(zhàn)前留下來(lái)的舊貨，其水平連印度的都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如。國(guó)際上，鐵路界因?yàn)槭艿狡?chē)和飛機(jī)的競(jìng)爭(zhēng)而越來(lái)越邊緣化，成為典型的夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。但是71歲的十河信二從一上臺(tái)就決定建造一條新的高速鐵路，把東京和大阪之間的路程從8 小時(shí)減少到3 小時(shí)。這條鐵路將采用電力作為動(dòng)力，兩條鐵軌之間的距離也與之前的標(biāo)準(zhǔn)完全不同，因此被稱(chēng)為“新干線”。此前日本不但沒(méi)有建設(shè)過(guò)這樣的鐵路，連試驗(yàn)都沒(méi)搞過(guò)。再加上根本沒(méi)有人投資，從總工程師以下的日本國(guó)鐵所有職員都不相信新干線的可行性。
但十河還是決定一意孤行，他上臺(tái)的第一件事就是趕跑了鐵路總工程師，任命自己的親信島秀雄接任。面對(duì)國(guó)會(huì)議員的質(zhì)疑，十河一面辯護(hù)說(shuō)“只是在進(jìn)行原有鐵路的改造工作”，一面利用媒體大作廣告，最終爭(zhēng)取到了新干線項(xiàng)目。后面的事情更為驚人，根據(jù)島秀雄的設(shè)計(jì)方案，會(huì)計(jì)師計(jì)算出新干線需要3800 億當(dāng)時(shí)的日元才能建成，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)日本的承受力，國(guó)會(huì)不可能通過(guò)預(yù)算。
十河則命令會(huì)計(jì)師做一份假賬交上去，欺騙國(guó)會(huì)說(shuō)只需要1900 億，而且有辦法借到世界銀行的貸款。世界銀行本來(lái)明確禁止投資新干線這種試驗(yàn)性項(xiàng)目，但十河把國(guó)鐵在其他項(xiàng)目上的開(kāi)支挪用過(guò)來(lái)秘密用于新干線項(xiàng)目，讓世行相信新干線的修建異常順利，于是貸款順利到手。新線于1959 年開(kāi)工建設(shè)，建到一半時(shí)資金就用完了。正好此時(shí)十河信二的任期已滿(mǎn)，他對(duì)首相池田勇人說(shuō)：好了，世界銀行的錢(qián)都借了，你看著辦吧。十河的行為有嚴(yán)重違法嫌疑，池田當(dāng)然知道。不過(guò)由于借了世行的巨款，日本的面子問(wèn)題讓他別無(wú)選擇，于是只好從國(guó)庫(kù)中拿出巨額資金用于新干線。在進(jìn)行了3800 億日元的投資后，世界上第一條高速鐵路——從東京到大阪的“東海線”于1964 年10 月1 日通車(chē)。已經(jīng)79 歲的十河沒(méi)有出席通車(chē)儀式，因?yàn)樗延诖饲氨悔s下了臺(tái)。他的新干線和特有的“光”號(hào)列車(chē)卻從此成了與富士山并提的國(guó)家象征，70 年代從日本寄往歐洲的圣誕賀卡上，有一半都印著新干線的照片。
1978 年，鄧小平坐上了“光”號(hào)列車(chē)，他評(píng)論說(shuō)：“速度很快，就像推著我們跑一樣，我們需要跑?！钡](méi)有在中國(guó)引進(jìn)這種技術(shù)，因?yàn)槿毡捐F路正在虧本運(yùn)營(yíng)。1987年日本國(guó)鐵民營(yíng)化改革時(shí)，國(guó)鐵負(fù)債已經(jīng)高達(dá)2270 億美元，負(fù)責(zé)鐵路建設(shè)的國(guó)企“日本鐵道建設(shè)公團(tuán)”也欠了410 億美元，兩個(gè)公司的總負(fù)債超過(guò)全國(guó)GDP 的7%。不過(guò)，政府未必為此感到后悔，因?yàn)楸憬莸慕煌ù龠M(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前，日本正在推動(dòng)建設(shè)一條采用更先進(jìn)的磁懸浮技術(shù)的“新新干線”，它將把東京到大阪的時(shí)間縮短到僅一個(gè)小時(shí)多一點(diǎn)。當(dāng)然，5 年建成新干線的奇跡是不會(huì)再有了，新新干線最早也要到2027 年才能建成。
劉志軍堪稱(chēng)中國(guó)的十河信二。2003 年我第一次坐中國(guó)火車(chē)的時(shí)候，感到火車(chē)又臟又亂，十分落后，而且真正要坐車(chē)的時(shí)候總是買(mǎi)不到票，與新干線有幾十年的差距。2006 年青藏鐵路通車(chē)，媒體上不斷展開(kāi)宣傳，我才開(kāi)始注意到鐵路的變化。2007 年發(fā)生了中日關(guān)系中的大事，日本川崎重工的E2 高速列車(chē)克服中國(guó)“憤青”施加的強(qiáng)大壓力，落戶(hù)中國(guó)鐵道，成為“和諧號(hào)”動(dòng)車(chē)組CRH2 型。按照媒體的宣傳，“和諧號(hào)”都是由中國(guó)自行生產(chǎn)的，日方合作伙伴也沒(méi)有表示反對(duì)。但我登上CRH2列車(chē)一看，發(fā)現(xiàn)洗臉盆上貼著塑膠紙，紙上寫(xiě)著“水”和“洗手液”。偷偷揭開(kāi)，洗臉盆上原來(lái)的日文說(shuō)明漏了出來(lái)，讓我感到十分親切。洗臉盆畢竟是一個(gè)簡(jiǎn)單的部件，從這個(gè)細(xì)節(jié)可以猜測(cè)，這列火車(chē)的國(guó)產(chǎn)化率不會(huì)很高。這個(gè)情況顯然不是我一個(gè)人發(fā)現(xiàn)的，左派也把劉志軍當(dāng)做“漢奸”“買(mǎi)辦”，把CRH 叫做“恥辱號(hào)”，指責(zé)劉不買(mǎi)中國(guó)研制的“中華之星”等高速列車(chē)而買(mǎi)日本貨。現(xiàn)在劉倒臺(tái)了，“烏有之鄉(xiāng)”的左派們非常高興。
貫穿中國(guó)南北的京廣高鐵2298 公里成為全球高速鐵路運(yùn)營(yíng)里程的最長(zhǎng)紀(jì)錄。美國(guó)媒體說(shuō)，這距離遠(yuǎn)過(guò)紐約到邁阿密，大致相當(dāng)于從倫敦穿過(guò)歐陸抵達(dá)塞爾維亞的首都；在美國(guó)坐火車(chē)走這段路需要30 小時(shí)，而京廣高鐵只用大約480 分鐘
川崎和西門(mén)子的股東們也有理由感到高興。2004 年中國(guó)引進(jìn)第一批時(shí)速250 公里的動(dòng)車(chē)組之前，劉志軍把全國(guó)鐵路裝備制造商召集到北京——鐵道部保持了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，這些人全是他的下屬——并告訴他們，這次的談判由我領(lǐng)導(dǎo)，你們誰(shuí)敢跟外國(guó)人接觸就不要干了。在談判中，劉志軍成功使供應(yīng)商相信，自己手里將掌握全世界一半的鐵路建設(shè)資金，能決定每一個(gè)的前途。
為了取得更多的訂單，日本人、法國(guó)人、德國(guó)人和加拿大人在夏天的北京互相批斗，把幾十年來(lái)互相搜集的情報(bào)提供給了鐵道部，價(jià)格越降越低。最后，西門(mén)子公司的代表成了唯一不能與中方達(dá)成共識(shí)的人，而最終結(jié)果是——日法加三國(guó)各得一部分訂單，德國(guó)人一點(diǎn)沒(méi)有，于是西門(mén)子的代表回國(guó)后就遭到了解雇。三年后鐵道部招標(biāo)購(gòu)買(mǎi)時(shí)速350 公里的真正高速列車(chē)，西門(mén)子報(bào)出的價(jià)格竟比三年前的250公里列車(chē)還便宜，還承諾以8000 萬(wàn)歐元的價(jià)格出售全車(chē)制造技術(shù)，這樣劉志軍就可以向媒體宣布“擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)”了。劉志軍還按西門(mén)子出的價(jià)格買(mǎi)了川崎的車(chē)，也買(mǎi)了全套制造技術(shù)。
中國(guó)高鐵打破了汽車(chē)行業(yè)“以市場(chǎng)換技術(shù)”的失敗咒語(yǔ)：從左至右，依次是CRH1、CRH2、CRH3、CRH5、CRH380、高速綜合檢測(cè)列車(chē)、CRH380AM 綜合檢測(cè)列車(chē)
2010年7月，鐵道部下屬的工廠推出了中國(guó)第三代動(dòng)車(chē)組CRH380，世界上最快的有輪子的火車(chē)。這種車(chē)又分ABCD 四種型號(hào)，其中A型來(lái)自川崎，B 型和C 型出自西門(mén)子的技術(shù)。與前面兩代，這種車(chē)?yán)碚撋鲜侵袊?guó)自行研制出來(lái)的，川崎和西門(mén)子除了出售中國(guó)還不能自制的一些零件之外，不能獲取任何收入。高鐵的技術(shù)轉(zhuǎn)讓世界上有很多先例，但出現(xiàn)這樣的結(jié)果卻是從來(lái)沒(méi)有過(guò)的。FT 中文網(wǎng)已經(jīng)發(fā)表了7篇分析和12 篇專(zhuān)欄文章來(lái)討論這一現(xiàn)象。
出人意料的是，川崎和西門(mén)子不但放棄了在中國(guó)起訴鐵道部的努力，甚至當(dāng)中國(guó)向國(guó)外銷(xiāo)售CRH380 的時(shí)候他們也不準(zhǔn)備這樣做。這不僅是因?yàn)殡p方已經(jīng)簽署過(guò)了技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，還因?yàn)橹袊?guó)對(duì)許多關(guān)鍵的技術(shù)進(jìn)行了改造，比如說(shuō)日本列車(chē)的車(chē)頭是用許多塊鋼板拼起來(lái)的，中國(guó)則依靠上海郊區(qū)的一臺(tái)世界最大的水壓機(jī)直接壓出來(lái)；中國(guó)還利用秦嶺的風(fēng)洞測(cè)試了車(chē)頭受到的空氣阻力，并對(duì)其形狀進(jìn)行了修改。更重要的問(wèn)題是，中國(guó)修改后的設(shè)計(jì)允許山寨的列車(chē)比原型車(chē)運(yùn)行的更快，因此即使告到美國(guó)、英國(guó)的法庭去，法庭也未必判中國(guó)侵權(quán)。
光是列車(chē)速度提高這一點(diǎn)還不足以使中國(guó)高鐵受到太多關(guān)注，高鐵的精髓還在路本身。其實(shí)中國(guó)早就決定在北京和上海之間修建高鐵，只是在是否采用磁懸浮技術(shù)的問(wèn)題上爭(zhēng)論了二十年而已。劉志軍繞開(kāi)了問(wèn)題，他既不建“高鐵”也不提京滬線，而是利用每年春運(yùn)人們抱怨買(mǎi)票難的時(shí)機(jī)，在其他地方開(kāi)工修建所謂“客運(yùn)專(zhuān)線”、“城際鐵路”、“第二雙線”，建造完了之后再宣布其為高鐵。北京到廣州的“客專(zhuān)”幾乎建在一座從北京延伸到廣州的沒(méi)有彎曲的大橋上，CRH 列車(chē)可以用380 公里的速度跑完全程而無(wú)需減速，石家莊和太原之間的客專(zhuān)更是用一個(gè)隧道穿過(guò)了整座太行山。
相比之下，日本的“東海線”有許多轉(zhuǎn)彎，列車(chē)必須減速才能通過(guò)，它的真實(shí)速度只有劉氏“客專(zhuān)”的一半多一點(diǎn)。劉的手法取得了奇跡般的成功，為數(shù)眾多的反高鐵派很少注意到客專(zhuān)和城際鐵路的開(kāi)工，只有在“高鐵”二字出來(lái)的時(shí)候才會(huì)表達(dá)自己的觀點(diǎn)，那時(shí)高鐵已經(jīng)接近通車(chē)，說(shuō)什么都晚了。
“客專(zhuān)”本身才是中國(guó)優(yōu)于日本和歐洲的地方，但它的代價(jià)是非常高昂的。劉氏客專(zhuān)在最便宜的地方也要7000 萬(wàn)元才能造1 公里，到了山區(qū)和地價(jià)高的地方，造價(jià)達(dá)到每公里1.3 億元以上。為了建設(shè)規(guī)劃的1.8 萬(wàn)公里客專(zhuān)，劉至少要兩三萬(wàn)億元的投資，而2004 年的鐵路投資僅有可憐的516 億。劉可能不太擅長(zhǎng)作假帳，所以他把手頭的所有項(xiàng)目集中起來(lái)，用老辦法威脅銀行——要么多借給我點(diǎn)，要么我就從別處借。2007 年，劉在銀行的支持下把投資增加到2000 億元，但好戲還沒(méi)開(kāi)始。2008 年經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)，中國(guó)政府提出了4 萬(wàn)億救市計(jì)劃，劉的高鐵藍(lán)圖獲得中央認(rèn)可，得到了1.5 萬(wàn)億額外支持。于是從2009 年開(kāi)始，鐵路投資超過(guò)了7000 億元，超過(guò)了軍費(fèi)，超過(guò)了劉上臺(tái)前十五年的總和，劉終于實(shí)現(xiàn)了自己“控制世界上一半鐵路投資”的預(yù)言。此時(shí)劉志軍的談判藝術(shù)又有了進(jìn)步，他把鋼鐵公司和水泥公司的代表叫來(lái)投標(biāo)，失敗者不僅一份錢(qián)拿不到，還將無(wú)法再用火車(chē)運(yùn)輸自己的產(chǎn)品。
劉在8 年里一共修建了1.8 萬(wàn)公里鐵路，相當(dāng)于原有線路的四分之一，其中客專(zhuān)有7000公里。現(xiàn)在正在建設(shè)的鐵路長(zhǎng)度為3 萬(wàn)公里，其中客專(zhuān)1.3 萬(wàn)公里，大部分將在2011 年通車(chē)。以后，從北京出發(fā)，8 小時(shí)就能到除了？、拉薩和烏魯木齊之外的任何一個(gè)省會(huì)。由于已經(jīng)開(kāi)工，這些鐵路沒(méi)辦法停下來(lái)，今年的鐵路投資仍將達(dá)到歷史最高的8500 億元。劉志軍唯一沒(méi)能開(kāi)工建設(shè)的高鐵是從蘭州到烏魯木齊的“蘭新第二雙線”。但就在昨天，哈薩克斯塔總統(tǒng)在北京簽署了協(xié)議，由中方負(fù)責(zé)修建阿拉木圖到阿斯塔納的高鐵。據(jù)說(shuō)這條鐵路將采用中國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)，這對(duì)中國(guó)的地緣政治意義很大，可能促使中方再花錢(qián)把蘭新第二雙線也修起來(lái)。未來(lái)，越南、蒙古和巴基斯坦也都有可能通過(guò)改造自己的鐵路來(lái)加強(qiáng)與中國(guó)的聯(lián)系，中國(guó)肯定會(huì)一一滿(mǎn)足他們的要求。在“走出去”的過(guò)程中，鐵道部還將得到更多的投資。
可惜的是，鐵道部并沒(méi)有像石油企業(yè)一樣，把巨額投資用在改善員工的收入上。我做了這么多年火車(chē)，沒(méi)見(jiàn)一個(gè)列車(chē)員說(shuō)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)的好話，大家都對(duì)低水平的工資非常不滿(mǎn)。一位列車(chē)長(zhǎng)對(duì)我說(shuō)，他原來(lái)是首鋼的職工，首鋼搬走時(shí)為了離家近而調(diào)到了北京鐵路局，現(xiàn)在的工資只有原來(lái)同事的四分之一。他認(rèn)為，劉“跨越”——?jiǎng)⒅拒娨驗(yàn)榻?jīng)常說(shuō)鐵路要實(shí)現(xiàn)“跨越式發(fā)展”而得的外號(hào)——眼里只有鐵路，從不考慮職工的感受。在劉的領(lǐng)導(dǎo)下，鐵路職工的生活水平降到了1923 年二七大罷工以來(lái)的最低點(diǎn)，經(jīng)常連續(xù)一兩個(gè)月在列車(chē)上度過(guò)，連飯都吃不好。更糟糕的是，劉志軍在人事上也是雄心壯志，說(shuō)撤鐵路分局就撤鐵路分局，誰(shuí)要是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不滿(mǎn)意，就會(huì)馬上失去體制內(nèi)的鐵飯碗。
“劉跨越”的政治生命結(jié)束了，鐵路的難題卻剛剛開(kāi)始。鐵道部和鐵路網(wǎng)如何處理？在日本，新干線修建完成之后一直虧損，直到日本經(jīng)濟(jì)起飛后的八十年代才開(kāi)始盈利，于是政府就在1987 年對(duì)國(guó)有鐵道實(shí)施了民營(yíng)化改革。按經(jīng)濟(jì)規(guī)律說(shuō)，中國(guó)鐵路遲早也應(yīng)該民營(yíng)化。但劉志軍造成的局面比十河信二要復(fù)雜得多，因?yàn)樗母哞F網(wǎng)太超前，對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律缺乏尊重，難以實(shí)現(xiàn)盈利。（pg編者注：我國(guó)東部沿海高鐵包括京津城際、京滬、滬寧、滬杭、杭深、廣深等已經(jīng)全部實(shí)現(xiàn)盈利，運(yùn)力趨于飽和）
一個(gè)現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題是，如果中國(guó)的鐵道部改制的話，改造出來(lái)的新鐵道公司可以破產(chǎn)嗎？如果它被禁止破產(chǎn)，那它就還是鐵道部；如果可以破產(chǎn)，這個(gè)負(fù)債率為70% 的公司離破產(chǎn)就沒(méi)多遠(yuǎn)了；如果把“壞的”資產(chǎn)拿走，只讓“好的”資產(chǎn)上市，那中央政府通過(guò)銀行借給鐵道部的2萬(wàn)億元資金就收不回來(lái)了。此外，鐵道部還憑借著自己的“永遠(yuǎn)不會(huì)破產(chǎn)”的形象獲得了大量商業(yè)銀行投資，如果這個(gè)條件消失，投資的資金鏈也將斷裂，政府可能需要花更多的錢(qián)來(lái)救市。在中國(guó)，欠人家兩萬(wàn)元會(huì)帶來(lái)很大的壓力，欠兩個(gè)億就要輕松得多，欠兩萬(wàn)億根本就等于綁架了債主。接替劉志軍的新部長(zhǎng)，其實(shí)一點(diǎn)壓力都不用有。
撤銷(xiāo)鐵道部還將面臨政治上的挑戰(zhàn)。日本國(guó)鐵民營(yíng)化運(yùn)動(dòng)的裁員人數(shù)是44 萬(wàn)人，而且國(guó)鐵本來(lái)就是企業(yè)，中國(guó)的鐵道部則是政企合一的“鐵道省”，擁有自己的警察、法庭和檢察院，其職員們普遍認(rèn)為自己不但不應(yīng)該被裁員，反而應(yīng)該為八年來(lái)的辛苦獲得補(bǔ)償。民營(yíng)化，這一必然要經(jīng)歷的過(guò)程將帶來(lái)社會(huì)的動(dòng)蕩，甚至可能發(fā)生那位列車(chē)長(zhǎng)所想象的“全路大罷工”，或局部的混亂。中國(guó)準(zhǔn)備好了走過(guò)這個(gè)痛苦的過(guò)程嗎？
或許，解除鐵道部對(duì)中國(guó)的“綁架”，要比鐵道部“綁架”中國(guó)困難十倍。
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